Sistemi di gestione certificati

Attività di formazione-intervento vertente sulla valutazione dell'equivalenza del sistema di certificazione Family Audit con altri schemi di certificazione e sistemi di gestione certificati

 

L'iniziativa si colloca nell'ambito delle attività sviluppate per l'applicazione dell'articolo 17, c. 5, lett. v, della legge provinciale 9 marzo 2016, n. 2. Questa disposizione elenca tra gli elementi che le amministrazioni possono utilizzare per la valutazione delle offerte nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici: «la qualità organizzativa delle risorse umane, riferita in particolare alle modalità di gestione intese a realizzare con misure concrete la conciliazione fra lavoro e vita privata, risultante ad esempio da certificazioni - acquisite o il cui processo è avviato - quali Family audit o equivalenti». Con tale soluzione, il legislatore provinciale ha inteso valorizzare, attraverso il sistema degli appalti, obiettivi e politiche aziendali finalizzate alla conciliazione fra lavoro e vita privata e, al contempo, assegnare risvolti operativi e specifiche premialità a forme di certificazione quali il Family Audit.

Nel 2017 era stato promosso dall' Agenzia provinciale per la coersione sociale, la famiglia e la natalità uno studio (Linee guida sull'applicazione del Family Audit negli appalti pubblici) recante chiarimenti per l'applicazione della certificazione Family Audit da parte delle amministrazioni aggiudicatrici, in particolare precisando le modalità per inserirla tra gli elementi di valutazione delle offerte (nelle procedure di aggiudicazione) con le relative premialità.

Sempre nell'ambito delle premialità il Piano strategico straordinario di legislatura a favore della famiglia e della natalità, approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 1912 del del 29 novembre 2019, ha posto degli obiettivi di legislatura quali ad esempio l'obiettivo indicato alla misura 3.2.4. lettera b) relativo alla valorizzazione della certificazione Family Audit nelle procedure di evidenza pubblica per la scelta del fornitore al pari delle premialità oggi esistenti per le certificazioni di qualità (punteggi aggiuntivi e fideiussioni bancarie) in ottemperanza anche alle indicazioni stabilite dal Piano nazionale per la famiglia del 2012. La misura 3.3.5. alla lettera c) pone un obiettivo di legislatura riguardante la valorizzazione della certificazione Family Audit  nel sistema dei Comuni family nell'ambito delle procedure di evidenza pubblica per la scelta del fornitore al pari delle premialità oggi esistenti per le certificazioni di qualità UNI EN ISO 9000 (punteggi aggiuntivi e fideiussioni ).

La certificazione Family Audit sta riscontrando un diffuso successo a livello provinciale e nazionale, come dimostra il numero delle aziende che in tutta Italia decidono di adottarla nonché il numero crescente delle procedure di aggiudicazione che attribuiscono premialità alle aziende certificate.

Tale trend positivo è ulteriormente favorito dalle novità introdotte dal legislatore nazionale mediante l'articolo 47 («Pari opportunità e inclusione lavorativa nei contratti pubblici, nel PNRR e nel PNC»), del cd. Decreto Semplificazioni bis (D.L. 31 maggio 2021 n. 77 convertito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021 n. 108). Si evidenzia, in particolare, il riferimento alle clausole sociali applicabili agli appalti finanziati con le risorse del NextGenerationEU: tali clausole sono finalizzate a favorire l'imprenditoria giovanile, l'inclusione delle persone disabili, la parità di genere, l'assunzione di giovani e donne. Ulteriori clausole, non obbligatorie, riguardano la facoltà rimessa alle amministrazioni di prevedere nei documenti di gara l'attribuzione di punteggi premiali, ad esempio per le imprese che utilizzano strumenti di conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro per i propri dipendenti, nonché modalità innovative di organizzazione del lavoro (art. 47, co. 5, lett. b, L. 108/2021).  

Alla luce di tali novità e considerato che la prassi nel comparto degli appalti pubblici evidenzia un ampio utilizzo delle certificazioni SA8000, B Corp e UNI-EN-ISO 45001, si formula dunque una  proposta di formazione-intervento che consenta di approfondire la valutazione dell'eventuale equivalenza con la certificazione Family Audit nell'ambito applicativo degli appalti delineato dalle disposizioni nazionali e provinciali, segnatamente dall'articolo 17, co. 5, lett. v, della citata legge provinciale 9 marzo 2016, n. 2.