ES.SER.CI. Esperienze di Servizio Civile

Introduzione

Il Servizio Civile, occasione di crescita e di maturazione

In una società in cui i giovani tardano a lasciare la famiglia di origine e a trovare il primo impiego, dedicare un anno intero al Servizio Civile può sembrare a molti una perdita di tempo, un ostacolo al raggiungimento dell'autonomia personale. Questo pregiudizio è dovuto, nella maggior parte dei casi, a una scarsa o scorretta informazione. Lo si vede ancora legato al Servizio militare, di cui rappresentava l'alternativa con l'esercizio del diritto di obiezione di coscienza e questo finisce ancor oggi con l'attrarre poco i giovani, soprattutto i maschi, che da qualche anno non sono più soggetti alla leva obbligatoria.

Istituito nel 2001, il Servizio Civile Nazionale ha registrato negli anni un trend di crescita, che però può e deve essere incrementato: occorre parlarne di più, e meglio, ai giovani, far comprendere loro il senso ed i vantaggi che derivano da questa scelta, non solo di natura etica e di partecipazione attiva e fattiva alla costruzione sociale ma anche nella prospettiva di uno sviluppo delle competenze sociali, importanti per un proficuo orientamento professionale.

Occorre far comprendere che concetti quali la solidarietà e il benessere collettivo, la salvaguardia ambientale e la cultura ecologica, la promozione del patrimonio culturale ed il sostegno all'educazione non rappresentano solo campi di intervento di tipo “assistenziale”, né sono solo una buona opportunità di maturazione della propria coscienza civile. Al contrario, partecipare in forma attiva e propositiva alla realizzazione di progetti che colgono tali sfide sociali rappresenta, un'occasione privilegiata per riflettere, confrontarsi e accrescere il bagaglio delle meta competenze – introspezione, autonomia, gestione della complessità e delle relazioni. Al pari, dunque, di attività di studio, di formazione e di prime esperienze lavorative, i giovani in Servizio Civile acquisiscono strumenti per l'inserimento nel mondo del lavoro e per futuri percorsi di carriera.

È proprio questo mix di impegno civile e di apprendimento in situazione, inseriti in un ambito protetto e accompagnati da professionalità e culture proprie del no profit, ciò che caratterizza fortemente l'anno del Servizio Civile rispetto ad altre esperienze solidali. La natura “volontaria” dell'adesione si arricchisce, pertanto, del valore aggiunto di una “specializzazione” in campi che, oggettivamente, oggi possono costituire “frontiere” di crescita personale e professionale.

Incentivare i giovani a percorrere questa strada ha un profondo significato civile. Significa incrementare il tasso, per così dire, di “responsabilità” all'interno delle nuove generazioni e della società in senso più ampio. Dedicare un anno al Servizio Civile rappresenta senz'altro una scelta forte, che mette in gioco passioni e capacità, rafforzando il senso civico e fornendo contenuti concreti alla voglia, spesso generica e improvvisata, di “fare per la comunità”. È questa, probabilmente, la ricaduta positiva più importante di questo progetto: contribuire a formare nuovi cittadini, più dotati di senso di responsabilità nei confronti della comunità in cui vivono e delle generazioni che li seguiranno. Cittadini consapevoli che, per partecipare efficacemente in qualsiasi ambito ed in qualsiasi organizzazione, è necessaria una dotazione di conoscenze e abilità specifiche oltre a una generosa disponibilità.

Questo libro intende fornire ai giovani, in primo luogo, un'informazione corretta e dettagliata sulla realtà oggi del Servizio Civile Nazionale, e un incentivo a compiere questa scelta, in ragione delle profonde motivazioni di ordine etico-sociale. Ma questa pubblicazione ha anche lo scopo di aggiornare le istituzioni e gli enti interessati alla materia, sullo “stato dell'arte” in Italia, cercando nel contempo di evidenziare alcuni “focus” problematici su cui è bene avviare una riflessione.

L'esperienza sul campo ha evidenziato in questi anni alcuni punti deboli che vanno corretti. I nodi principali sono, in primo luogo, di ordine organizzativo. Permane una generale difficoltà nel rapporto fra le Regioni, le Province autonome e l'Ufficio Nazionale per il Servizio Civile. Fra questi soggetti non vi è ancora una pariteticità di rapporti, nell'ambito del sistema operativo, malgrado la Corte Costituzionale abbia più volte richiamato il principio di sussidiarietà e il principio di leale collaborazione. La stessa Corte Costituzionale si è espressa nettamente a favore di una concessione di maggiore autonomia agli enti locali. Dall'altra, la situazione di perenne “emergenza” operativa costringe spesso questi ultimi ad accettare proposte senza i necessari approfondimenti.

Proprio richiamandosi al principio di sussidiarietà, la Corte ha stabilito che, anche nella regolamentazione del Servizio Civile Nazionale, ambito prevalentemente riservato alla competenza statale, le Regioni possono, e talora “debbono”, a vario titolo, “concorrere”. La fondamentale conseguenza di questo principio – niente affatto scontato – è che anche le Regioni facciano parte del sistema nazionale di difesa della Patria

In questo senso, il libro contiene anche una “proposta di istruzioni per l'uso”, affinché in futuro si possa creare agevolmente un sistema organizzativo funzionale e coerente adibito a condividere non solo i modi e i termini di gestione, ma anche i valori che caratterizzano questa esperienza formativa.

Nella seconda parte, dopo aver inquadrato la storia, le caratteristiche e gli aspetti normativo-organizzativi del Servizio Civile in Italia, il volume offre una panoramica sulle realtà regionali, a partire dal “caso trentino”, che per molti aspetti riveste un carattere tipico rispetto ad altre esperienze locali. Il panorama che emerge nelle realtà regionali vede, oggi, un insieme ricco e interessante di enti che compongono un patrimonio prezioso di esperienza operativa: una “rete” variegata che, per radicamento sul territorio e per facilità di dialogo con le strutture amministrative locali, può rappresentare una base importante di lavoro negli anni a venire.